当人们怀着企盼和平的心态迎接二十一世纪的时候，伊拉克战争的轰炸声把人们从梦中惊醒。隆隆的炮火声反复证明：人类的永久和平还不能随着新世纪、新千年的到来而降临。以美国为首的西方势力打着“人权高于主权”的旗号，更加露骨地利用“人权”、民族、宗教等问题干涉他国内政。随着经济全球化趋势的发展，发展中国家与发达国家在经济、军事、科技领域的差距进一步扩大，国际力量对比严重失衡，使国际政治、经济中不确定因素明显增加。

在这种国际背景下，我国的国家安全环境面临着新的复杂情况和挑战。隐蔽战线的斗争形势更加严峻。由于我国长期处于和平环境，改革开放以后的对外交往中，一些人解除了心理防线，泄密事件屡次发生，经济、科技等情报被盗，使国家蒙受损失。极少数人利欲熏心，见利忘义，置国家安全和利益于不顾，公然向境外间谍情报机关和境外一些敌对组织出卖情报，或者从事危害国家安全的其他活动。因此，维护国家安全工作的任务更加艰巨，而加强国家安全宣传教育，增加广大公民特别是肩负着巨大使命的广大学生的国家安全意识，也就显得尤为重要和迫切。

当前国际局势动荡不安，国家安全形势严峻。中学生正处于人生观、世界观、价值观形成的初始阶段，将国家安全教育纳入中学德育内容，在中学生中普及国家安全教育，目的在于使中学生牢固树立起国家安全、国家利益至上的思想观念，提高在纷繁复杂的国际大背景下明辨是非的能力。因此，大力弘扬爱国主义，强化全民国家安全意识，培育“四有”新人，是时代赋予我们的重大理论课题之一。

常教基〔2004〕28号文件根据江苏省国家安全厅、江苏省教育厅《关于印发〈江苏省普及中学生国家安全教育工作实施方案〉的通知》（苏国安发〔2002〕62号）、《关于印发〈全省中学生国家安全教育实验工作总结表彰暨普及动员工作会议纪要〉的通知》（苏国安发〔2004〕25号）精神，经研究，决定自今年秋季起在我市各局属中学开展国家安全教育的普及工作。

普及国家安全教育所需教材，由江苏省中学生国家安全教育普及工作指导小组统一提供，作为学校开展教育的教材（领取教材时间另行通知）。师资以思想政治或思想品德课教师为主，历史、地理、语文等相关科目教师及班主任、辅导员老师参与。教育的对象为全校学生，重点是初二学生。

教育形式提倡多种多样、因地制宜，可以纳入综合实践活动课程、校本课程，可以通过思想政治、历史、地理、法律、语文等学科进行渗透教育，也可以通过专题报告、参观展览、观看录象、利用校园网络宣传等形式开展，或者利用国旗下演讲、班队团会进行等等。各班要利用班会课时间，举办一次专题讲座，强化国家安全教育。